Fraenkel, Ernst
Fraenkel, Ernst
Pseudonyme: Fritz Dreher; M. Gerber; Conrad Jürges; Emil Kleinfrank
1898 – 1975
Jurist, Rechtsanwalt, Politikwissenschaftler
- Lebensdaten
- 1898 – 1975
- Geburtsort
- Köln
- Sterbeort
- Berlin-West
- Beruf/Funktion
- Jurist ; Rechtsanwalt ; Politikwissenschaftler ; Hochschullehrer ; Politologe
- Konfession
- keine
- Normdaten
- GND: 118534602 | OGND | VIAF: 27108403
- Namensvarianten
-
- Pseudonym: Dreher, Fritz
- Pseudonym: Gerberg, M.
- Pseudonym: Jürges, Conrad; Kleinfrank, Emil
- Fraenkel, Ernst
- Pseudonym: Dreher, Fritz
- Pseudonym: Gerberg, M.
- Pseudonym: Jürges, Conrad; Kleinfrank, Emil
- Dreher, Fritz
- Gerber, Max
- Jürges, Conrad
- Pseudonym: Jürges, Konrad; Kleinfrank, Emil
- Jürges, Konrad
- mehr
Literatur(nachweise)
- Katalog des Bibliotheksverbundes Bayern (BVB)
- Deutsche Digitale Bibliothek
- Normdateneintrag des Südwestdeutschen Bibliotheksverbundes (SWB)
- * Deutsches Literaturarchiv Marbach - Kallías
- Österreichischer Bibliothekenverbund (OBV)
- Gemeinsamer Verbundkatalog (GBV)
- * Bibliothek des Instituts für Zeitgeschichte München - Berlin
- Index Theologicus (IxTheo)
- * Jahresberichte für deutsche Geschichte - Online
Objekt/Werk(nachweise)
Porträt(nachweise)
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Zitierweise
Fraenkel, Ernst, Indexeintrag: Deutsche Biographie, https://www.deutsche-biographie.de/pnd118534602.html [19.04.2024].
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Ernst Fraenkel war ein deutsch-amerikanischer Jurist und Politikwissenschaftler jüdischer Herkunft, der mit seinem Werk „Der Doppelstaat“ (engl. The Dual State, 1941, dt. Der Doppelstaat, 1974) die einzige noch in Deutschland verfasste, grundlegende Analyse des NS-Herrschaftssystems vorlegte. Nach dem Zweiten Weltkrieg und der Rückkehr aus dem US-amerikanischen Exil trat Fraenkel als wichtigster Vertreter einer „pluralistischen“ Demokratietheorie hervor.
Lebensdaten
Geboren am 26. Dezember 1898 in Köln Gestorben am 28. März 1975 in Berlin-West Grabstätte Waldfriedhof (Ehrengrab) in Berlin-Dahlem Konfession keine 
Ernst Fraenkel, FU Berlin (InC)
Ernst Fraenkel, 1960, Bildausschnitt, Quelle: Freie Universität Berlin, Universitätsarchiv, Foto-S, Sig. RF/0021-06, Fotograf: Reinhard Friedrich (1928–2014).
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Lebenslauf
26. Dezember 1898 - Köln28. März 1975 - Berlin-West -
Genealogie
Vater Georg Fraenkel 1856–1909 Kaufmann Mutter Theresa Fraenkel, geb. Epstein 1864–1915 Bruder Maximilian Fraenkel 1891–1909 Schwester Marta Fraenkel 1896–1976 sozialreformerische Medizinerin; Wegbereiterin moderner Gesundheitsaufklärung Heirat 24.12.1932 Ehefrau Johanna (Hanna) Fraenkel, geb. Pickel 1904–1975 Kinder keine Onkel mütterlicherseits Joseph Epstein 1862–1930 Physiker; Prof. Dr.; Leiter der Elektotechnischen Lehranstalt des Physikalischen Vereins Frankfurt am Main Diese Grafik wurde automatisch erzeugt und bietet nur einen Ausschnitt der Angaben zur Genealogie.Fraenkel, Ernst (1898 – 1975)
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Vater
Georg Fraenkel
1856–1909
Kaufmann
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Großvater väterlicherseits
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Großmutter väterlicherseits
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Mutter
Theresa Fraenkel
1864–1915
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Großvater mütterlicherseits
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Großmutter mütterlicherseits
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Bruder
Maximilian Fraenkel
1891–1909
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Schwester
1896–1976
sozialreformerische Medizinerin; Wegbereiterin moderner Gesundheitsaufklärung
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Heirat
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Ehefrau
Hanna Fraenkel
1904–1975
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Biografie
Fraenkel, zweitältester Sohn einer wohlhabenden jüdischen Kaufmannsfamilie in Köln, siedelte nach dem Tod seiner Eltern zu seinem Onkel Joseph Epstein (1862–1930) nach Frankfurt am Main über und legte dort 1916 das Notabitur ab. Nach freiwilligem Kriegsdienst im Ersten Weltkrieg, in dem er im Frühjahr 1918 verwundet wurde, nahm er das Jurastudium mit Nebenfach Geschichte auf, das er 1921 mit dem Ersten, 1925 mit dem Zweiten juristischen Staatsexamen abschloss. Er arbeitete als Assistent und Referendar am Lehrstuhl von Hugo Sinzheimer (1875–1945), dem sog. Vater des Arbeitsrechts, seinem prägenden akademischen Lehrer, wo er Ende 1922 mit einer Schrift über den nichtigen Arbeitsvertrag zum Dr. iur. promoviert wurde. Anschließend engagierte sich Fraenkel als Anwalt der sozialistischen Arbeiterbewegung in einer Gemeinschaftskanzlei mit Franz L. Neumann (1900–1954). Seine frühen Publikationen widmeten sich überwiegend dem Arbeitsrecht, später kamen Analysen zum Verfassungsrecht der Weimarer Republik hinzu. Hier votierte er etwa im Krisenjahr 1932 neben anderen Autoren für die Einführung eines – letztlich erst in Art. 67 des Grundgesetzes 1949 verankerten – konstruktiven Misstrauensvotums, um die bedrohte Verfassungsordnung zu stabilisieren. Als früher Klassikertext der Rechtssoziologie gilt seine Studie „Zur Soziologie der Klassenjustiz“ (1927).
Obwohl Fraenkel zunächst durch das nationalsozialistische Gesetz zur Wiederherstellung des Berufsbeamtentums die Vertretung von Mandanten untersagt wurde, erreichte er wegen des sog. Frontkämpferprivilegs seine Wiederzulassung als Rechtsanwalt und vertrat in der Folge v. a. Verfolgte des NS-Regimes; daneben wirkte er in der Widerstandsgruppe Internationaler Sozialistischer Kampfbund mit. Von 1936 bis 1938 verfasste er unter konspirativen Umständen sein wichtigstes Werk aus dieser Zeit, „Der Doppelstaat“: In der Preußischen Staatsbibliothek und der Bibliothek des Kammergerichts sammelte er das Material dafür und bestellte zur Tarnung zusätzlich Unmengen an Büchern zu anderen Themen und Sachgebieten, unter denen die für ihn wesentlichen Quellen zu Judikatur und Literatur aus der NS-Zeit nicht auffielen. Das Manuskript dieses Textes gelangte per Diplomatengepäck über Paris nach London, wohin Fraenkel im September 1938 mit seiner Frau vor der drohenden Verhaftung floh und von wo aus er wenig später in die USA emigrierte. Hier erschien 1941 u. d. T. „The Dual State“ eine in das Englische übersetzte, in Teilen veränderte und auf das US-amerikanische Publikum zugeschnittene Version des ursprünglichen Doppelstaat-Textes. Der Begriff „doppelt“ bezog sich weder – wie gelegentlich angenommmen – auf den für das NS-Herrschaftssystem eigentümlichen Dualismus von Staat und Partei noch auf das Nebeneinander von alten und neuen Hoheitsträgern, sondern meint die immanente Doppelgesichtigkeit des Systems, in dem der an der Legalordnung orientierte Normenstaat neben dem auf Willkür und Gewalt beruhenden Maßnahmenstaat steht. Dabei wird die Grenze zum Normenstaat durch den sich tendenziell ausdehnenden Maßnahmenstaat definiert, nicht umgekehrt.
In den USA nahm Fraenkel im Herbst 1939 das Jurastudium auf und schloss es 1941 erfolgreich ab. Nach kurzer Anstellung in einer Anwaltskanzlei und Lehrtätigkeit an der Free French University in New York City erhielt er einen Forschungsauftrag am Carnegie Endowment for International Peace, einer der Friedensarbeit gewidmeten Stiftung, zum Thema der Besetzung des Rheinlands nach dem 1. Weltkrieg. 1944, dem Jahr seiner Einbürgerung in die USA, wurde er Angestellter der Foreign Economic Administration in Washington, DC, und wirkte an der Ausarbeitung wirtschaftlicher und politischer Perspektiven für das besiegte und befreite Deutschland mit. Nach Kriegsende ging Fraenkel als juristischer Berater der US-Regierung nach Korea und bekleidete dort teils hochrangige Positionen; u. a. wirkte er als Verbindungsoffizier zwischen dem Kommandierenden General der US-Streitkräfte, der UN-Kommission und der koreanischen Regierung. Nach Beginn des Korea-Kriegs wurde er am 26. Juni 1950 nach Japan evakuiert.
Nachdem sich insbesondere Otto Suhr (1894–1957) wiederholt um ihn bemüht hatte, kehrte Fraenkel 1951 nach Westdeutschland zurück. In den 1950er und 1960er Jahren etablierte er sich in seiner Funktion als Direktor des (später so benannten und in die FU Berlin eingegliederten) Otto-Suhr-Instituts und danach als Geschäftsführender Direktor des John-F.-Kennedy-Instituts für Nordamerikastudien als einer der prominentesten und einflussreichsten Politikwissenschaftler in der Bundesrepublik. Bereits mit seiner mehrfach aufgelegten, von großer Sympathie, ja Bewunderung für die US-Verfassung getragenen Analyse des US-amerikanischen Regierungssystems (1960) hatte er großen Erfolg. Vor allem wurde Fraenkel zum wichtigsten Protagonisten einer – partiell auf Überlegungen zur „kollektiven“ bzw. „dialektischen“ Demokratie aus seinen Weimarer Jahren zurückgreifenden – „(neo)pluralistischen“ Demokratietheorie, die er namentlich in seinem vielfach neu aufgelegten Sammelband „Deutschland und die westlichen Demokratien“ (1964) wirkmächtig entfaltete.
Die hier publizierten, stark verfassungstheoretisch ausgerichteten Texte begreifen die Existenz verschiedener Parteien, Verbände, Vereine und sonstiger Interessengruppen nicht als Gefährdung staatlicher Einheit, sondern konstruktiv als Strukturelemente der freiheitlichen Verfassungsordnung. Unterstrichen wird die Bedeutung intermediärer Kräfte und sonstiger vielfältiger Vermittlungsinstanzen für den freien und offenen gesellschaftlichen und politischen Willensbildungsprozess. Kontroversen und Kompromisse gelten nicht als Schwächen, sondern als konstituierende Faktoren pluralistischer demokratischer Systeme und produktive Verfahren zur Bestimmung des Gemeinwohls. Dieses ergibt sich der Konzeption zufolge erst a posteriori aus dem – sich im Verfassungsrahmen der rechtsstaatlichen Demokratie als dem nichtkontroversen Sektor vollziehenden – Wechselspiel gesellschaftlicher Interessen und Kräfte und wird nicht a priori von staatlicher Seite festgelegt.
Sein entschiedenes Plädoyer für parlamentarische Repräsentation verband Fraenkel mit einer prinzipiellen Offenheit für direktdemokratische Entscheidungsformen. Plastisch wurde der Gesamtverlauf seines politischen und wissenschaftlichen Denkens als Weg „Vom Sozialismus zum Pluralismus“ beschrieben. In der Gründergeneration der Politikwissenschaft in der Bundesrepublik gehörte Fraenkel zu den markantesten und intensiv rezipierten Figuren.
In der zweiten Hälfte der 1960er Jahre war Fraenkel zunehmend verbittert über die Entwicklung der Studentenbewegung und deren Auswüchse wie die „Sprengung“ von Vorlesungen oder Besetzung von Instituten, auf die er mit großer Schärfe reagierte. In der Universität war er zunehmend isoliert und durch Krankheiten beeinträchtigt. Er erlebte noch bedeutende Ehrungen und die auf Betreiben Alexander von Brünnecks (1941–2023) erschienene erste Ausgabe von „Der Doppelstaat“ in deutscher Sprache. Als sein bedeutendster Schüler gilt Winfried Steffani (1927–2000).
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Auszeichnungen
1969 Dr. h.c., Universität Bern 1973 Großes Verdienstkreuz des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland 1975 Ernst-Reuter-Plakette des Landes Berlin 2016 Berliner Gedenktafel am Wohnhaus Berlin-Tempelhof, Eschwegering 23 -
Quellen
Nachlass:
Bundesarchiv, Koblenz, NL 1274. (weiterführende Informationen)
Archiv der Freien Universität Berlin, V/N-19. (weiterführende Informationen)
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Werke
Der nichtige Arbeitsvertrag. Zugleich ein Versuch zur Systematik des Arbeitsrechts, 1923, abgedruckt in: Ernst Fraenkel, Gesammelte Schriften, Bd. 1, hg. v. Hubertus Buchstein, 1999, S. 69–120. (Diss. iur.)
Zur Soziologie der Klassenjustiz, 1927, Nachdr. 1968.
The Dual State. A Contribution to the Theory of Dictatorship, 1941 (zugangsbeschränkte Onlineressource); dt. u. d. T. Der Doppelstaat, 1974, seit d. 2. Aufl. 2001 hg u. eingel. v. Alexander von Brünneck, ab der 3. Aufl. 2012 zusätzlich mit einem Nachw. v. Horst Dreier, 52023.
Military Occupation and the Rule of Law. Occupation Government in the Rhineland, 1918–1923, 1944. (zugangsbeschränkte Onlineressource)
Das amerikanische Regierungssystem. Eine politologische Analyse, 1960, 41981.
Deutschland und die westlichen Demokratien, 1964, 9. erw. Aufl. hg. u. eingel. v. Alexander von Brünneck, 2011.
Gesammelte Schriften:
Bd. 1: Recht und Politik in der Weimarer Republik, hg. v. Hubertus Buchstein, 1999.
Bd. 2: Nationalsozialismus und Widerstand, hg. v. Alexander von Brünneck, 1999.
Bd. 3: Neuaufbau der Demokratie in Deutschland und Korea, hg. v. Gerhard Göhler, 1999.
Bd. 4: Amerikastudien, hg. v. Hubertus Buchstein/Rainer Kühn, 2000.
Bd. 5: Demokratie und Pluralismus, hg v. Alexander von Brünneck, 2007.
Bd. 6: Internationale Politik und Völkerrecht, Politikwissenschaft und Hochschulpolitik, hg. v. Hubertus Buchstein/Klaus-Gert Lutterbeck, 2011.
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Literatur
Monografien:
Hubertus Buchstein/Gerhard Göhler (Hg.), Vom Sozialismus zum Pluralismus. Beiträge zu Werk und Leben Ernst Fraenkels, 2000.
Simone Ladwig-Winters, Ernst Fraenkel. Ein politisches Leben, 2009. (W, L, P)
Robert Chr. van Ooyen/Martin H. W. Möllers (Hg.), (Doppel-)Staat und Gruppeninteressen. Pluralismus – Parlamentarismus – Schmitt-Kritik bei Ernst Fraenkel, 2009.
Jens Meierhenrich, The Remnants of the Rechtsstaat. An Ethnography of Nazi Law, 2018.
Douglas G. Morris, Legal Sabotage. Ernst Fraenkel in Hitler’s Germany, 2020.
Alexander v. Brünneck/Horst Dreier/MichaelWildt, ad Ernst Fraenkel. Der Doppelstaat, 2021.
Aufsätze:
Alexander von Brünneck, Besprechung von Ernst Fraenkel, The Dual State, 1941, in: Kritische Justiz 2 (1969), S. 319–321.
Gerhard Göhler, Vom Sozialismus zum Pluralismus. Politiktheorie und Emigrationserfahrung bei Ernst Fraenkel, in: Politische Vierteljahresschrift 27 (1986), S. 6–27.
Winfried Steffani, Ernst Fraenkel als Persönlichkeit, in: Zeitschrift für Politikwissenschaft 7 (1997), S. 1261–1285.
Alfons Söllner, Ernst Fraenkel und die Verwestlichung der politischen Kultur in der Bundesrepublik Deutschland, in: Leviathan 30 (2002), S. 132–154.
Horst Möller, Ernst Fraenkel. Analytiker von Demokratie und Diktatur, in: Thomas Brechenmacher (Hg.), Identität und Erinnerung. Schlüsselthemen deutsch-jüdischer Geschichte und Gegenwart, 2009, S. 155–171.
Michael Wildt, Die Angst vor dem Volk. Ernst Fraenkel in der deutschen Nachkriegsgesellschaft, in: Monika Boll/Raphael Gross (Hg.), „Ich staune, dass Sie in dieser Luft atmen können“. Jüdische Intellektuelle in Deutschland nach 1945, 2013, S. 317–344.
Jens Meierhenrich, An Ethnography of Nazi Law. The Intellectual Foundations of Ernst Fraenkel’s Theory of Dictatorship, in: Ernst Fraenkel, The Dual State. A Contribution to the Theory of Dictatorship, 2017, S. XXVII–LXXXII.
Alexander von Brünneck, Ernst Fraenkel (1898–1975), in: Peter Häberle/Michael Kilian/Heinrich Amadeus Wolff (Hg.), Staatsrechtslehrer des 20. Jahrhunderts. Deutschland – Österreich – Schweiz, 22018, S. 609–617. (P)
Horst Dreier, Was ist doppelt am „Doppelstaat“? Zu Rezeption und Bedeutung der klassischen Studie von Ernst Fraenkel, in: Ernst Fraenkel, Der Doppelstaat, 52023, S. 274–300.
Festschriften:
Gerhard A. Ritter/Gilbert Ziebura (Hg.), Faktoren der politischen Entscheidung. Festgabe für Ernst Fraenkel zum 65. Geburtstag, 1963, Nachdr. 2018.
Günther Doeker/Winfried Steffani (Hg.), Klassenjustiz und Pluralismus. Festschrift für Ernst Fraenkel zum 75. Geburtstag am 26. Dezember 1973, 1973. (Bibliografie S. 551–565)
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Onlineressourcen
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Porträts
Fotografien, Universitätsarchiv der Freien Universität Berlin. (Onlineressource)
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Autor/in
→Horst Dreier (Würzburg)
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Zitierweise
Dreier, Horst, „Fraenkel, Ernst“ in: NDB-online, veröffentlicht am 01.03.2024, URL: https://www.deutsche-biographie.de/118534602.html#dbocontent
