1860 - 1925, 1891-1895 Vertreter im US-Repräsentantenhaus für Nebraska. 1896, 1900 und 1908 Präsidentschaftskandidat der Demokraten; 1913-1915 Außenminister der USA, nach der Versenkung der RMS Lusitania zurückgetreten, die er nicht als Verbrechen verurteilen wollte